हाल ही में, दिल्ली सरकार ने एक बोल्ड प्राइवेट स्कूल शुल्क विनियमन बिल- दिल्ली स्कूली शिक्षा (फीस के फिक्सेशन और रेगुलेशन में पारदर्शिता) बिल, 2025 को टाल दिया। यह बिल अनियंत्रित निजी स्कूलों में अनियंत्रित और मनमानी शुल्क बढ़ोतरी में फिर से लक्षित है। शैक्षणिक वर्ष की शुरुआत में शुल्क बढ़ोतरी के माता -पिता के दावों के जवाब में बिल पेश किया गया था।
बिल स्कूलों के लिए स्कूल के शुल्क को बढ़ाने से पहले एक प्रस्ताव प्रस्तुत करना अनिवार्य करता है। शुल्क वृद्धि के प्रस्ताव को तब स्कूल-स्तरीय समिति द्वारा पहले अनुमोदित करने की आवश्यकता है। स्कूल-स्तरीय समिति की मंजूरी के बाद, बिल की एक जिला-स्तरीय समिति द्वारा जांच की जाएगी और यदि कोई विसंगति होती है तो यह शिक्षा निदेशालय द्वारा विश्लेषण किया जा सकता है। मामले में, शिक्षा निदेशालय को आधिकारिक राशि (छिपे हुए शुल्क) से परे लगाए गए शुल्क का पता चलता है, फिर यह शुल्क वृद्धि को वापस ले सकता है और स्कूल में ₹ 1 लाख से ₹ 5 लाख तक और अपराध को दोहराने के लिए ₹ 10 लाख तक जुर्माना लगाकर स्कूल को दंडित कर सकता है।
दिल्ली स्कूल शिक्षा अधिनियम 1973 के तहत, लगभग 300 निजी स्कूल विनियमित शुल्क वृद्धि के दायरे में थे। नया बिल लगभग 1,700 निजी बिना स्कूलों में शामिल है। समय के साथ, निजी स्कूलों की संख्या बढ़ गई और मध्यम वर्ग के माता -पिता के लिए एक आकांक्षात्मक जगह बन गई। यह बिल उनके लिए कुछ राहत लाने का इरादा रखता है। हालांकि, सवाल यह है कि क्या यह वास्तव में निजी स्कूलों के अत्यधिक शुल्क बढ़ोतरी को विनियमित करने में फर्क कर सकता है या यह लाल-नलवाद का एक और उदाहरण बन जाएगा?
माता -पिता दुखी
यह आश्चर्य की बात नहीं है कि इस बिल की पहली आलोचना माता -पिता से आती है। इस तथ्य के बावजूद कि माता-पिता स्कूल समिति के माध्यम से एक निर्णय लेने वाले निकाय का हिस्सा बन गए हैं, वे या तो नामांकित या स्कूल के प्रतिनिधियों द्वारा आगे निकल जाते हैं। जिला-स्तरीय समिति में माता-पिता का प्रतिनिधित्व और नीचे चला जाता है।
इसके बाद, 15% माता -पिता को शुल्क वृद्धि के खिलाफ एक शिकायत बढ़ाने की आवश्यकता है जो तब जिला समितियों द्वारा लिया जा सकता है। इसके अलावा, हम सभी जानते हैं कि न्याय के लिए सड़क कितनी लंबी हो सकती है और लंबी हो सकती है, इसलिए एक माता -पिता स्कूल से बच्चे को स्कूल के साथ एक लंबी खींची गई प्रशासनिक लड़ाई में शामिल होने के बजाय वापस वापस ले लेंगे। बिंदु में मामला डीपीएस द्वारका जैसे उदाहरणों के साथ और भी अधिक स्पष्ट हो जाता है, जिसने न केवल 32 छात्रों को शुल्क के भुगतान के लिए निष्कासित कर दिया, बल्कि उन्हें लॉक करके और उन्हें पुस्तकालय से रोककर उनके साथ भेदभाव किया।
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यदि यह राजधानी शहर के भीतर की स्थिति है, तो कोई भी भारत के बाकी हिस्सों में परिदृश्य की कल्पना कर सकता है। यह विधेयक भारतीय शिक्षा के बड़े संकटों को भी इंगित करता है, जिसे अब संकट-ग्रस्त सार्वजनिक शिक्षा क्षेत्र और बाहर के निजी शिक्षा क्षेत्र में विभाजित किया गया है।
यह कदम हमें याद दिलाता है कि शिक्षा को पूरी तरह से बाजार विनियमन के लिए नहीं छोड़ा जा सकता है, क्योंकि यह राष्ट्र-निर्माण के लिए सामाजिक और राजनीतिक रूप से जागरूक नागरिकों को बनाने के लिए क्रैडल है। स्कूलों के माध्यम से, आवश्यक शिक्षा छात्रों को जागरूक वयस्कों में ढालने के लिए प्रदान की जाती है। इसलिए, प्रति शिक्षा का वितरण भारत जैसे विविध देश में एक महत्वपूर्ण बिंदु बन जाता है। हालांकि, निजी और सार्वजनिक शिक्षा प्रणालियों के बीच विभाजन की बड़ी तस्वीर को समझने के लिए, किसी को राजधानी की सीमाओं से परे जाने की आवश्यकता है।
राजधानी से परे, स्कूल की शिक्षा अवसंरचनात्मक अपर्याप्तता से लेकर शिक्षकों की कमी के लिए कई बाधाओं का सामना करती है। बिहार, मध्य प्रदेश, राजस्थान और उत्तर प्रदेश के लिए स्कूली शिक्षा (UDISE+) के लिए एकीकृत जिला सूचना प्रणाली के आंकड़ों से विशेष रूप से माध्यमिक स्तर पर, एबिस्मल ड्रॉपआउट दरों का पता चलता है। 2017 से 2022 तक, लगभग 17.47 % छात्र स्कूल परिसर से बाहर रहे।
यहां तक कि जब प्राथमिक स्तर पर छात्र नामांकन का प्रतिशत बढ़ा, तो डेटा हमें बताता है कि बच्चे स्कूल में प्रवेश कर रहे हैं लेकिन इसमें नहीं रह रहे हैं। बिमारू राज्यों के अलावा, कुछ राज्य हैं जिनकी माध्यमिक स्कूल ड्रॉपआउट दरें 2017-2022 के वर्षों के माध्यम से राष्ट्रीय औसत से ऊपर हैं। कुछ नाम करने के लिए, गुजरात, कर्नाटक, ओडिशा, असम, मिजोरम और मेघालय ने लगातार शिक्षा के माध्यमिक स्तर के लिए उच्च ड्रॉपआउट दर दिखाई है।
यह हमें बताता है कि सरकारी स्कूल ‘मुक्त’ हो सकते हैं या नाममात्र शुल्क के लिए पूछ सकते हैं, लेकिन वे निजी स्कूलों के साथ एक स्तरीय खेल मैदान प्रदान करने से बहुत दूर हैं। यह बिमारू राज्यों के लिए विशेष रूप से सच है।
सार्वजनिक प्रणालियों में असफल होने के साथ, यहां तक कि कम आय वाले परिवारों को कम-शुल्क वाले निजी स्कूलों का विकल्प चुनने के लिए मजबूर महसूस होता है, जिनमें से कई नियामक ग्रे क्षेत्रों में काम करते हैं। इस आकांक्षाओं के साथ कि उनके बच्चे नौकरी के बाजार में बेहतर प्रतिस्पर्धा कर सकते हैं, कम आय वाले समूहों के माता-पिता उन्हें खराब निजी स्कूलों में नामांकित करते हैं, जिसमें केवल एक अंग्रेजी-मध्यम स्कूल का एक टैग होता है।
हमारे स्कूल हमारे समाज का प्रतिबिंब हैं, जहां कक्षा और लिंग जैसे कारक स्कूल में छात्रों के नामांकन पर सीधा प्रभाव डालते हैं। यहां तक कि स्कूल शुल्क में मामूली बढ़ोतरी भी अपने बच्चों को स्कूल, विशेष रूप से लड़कियों से बाहर निकालने वाले परिवारों को ले जाती है। परिणाम पीढ़ियों के माध्यम से लहराते हैं। ये केवल संख्या नहीं हैं – वे बच्चे श्रम बाजार में खींचे गए हैं, शुरुआती विवाह, या एक शिक्षा प्रणाली द्वारा मोहभंग को छोड़ दिया गया है जिसने गतिशीलता का वादा किया था लेकिन बहिष्करण दिया था।
स्रोत: स्कूल शिक्षा के लिए एकीकृत जिला सूचना प्रणाली के आंकड़ों के आधार पर लेखकों की गणना (UDISE+)
दिल्ली सरकार का नया बिल, जो स्कूल की फीस की निगरानी के लिए एक नियामक तंत्र स्थापित करने का प्रस्ताव करता है, केवल एक शहरी नीति से अधिक है। यह एक व्यापक वैचारिक बदलाव का संकेत देता है: शिक्षा केवल एक सेवा नहीं है – यह एक अधिकार है, और यह अधिकार बाजार की अधिकता से संरक्षित होना चाहिए। यह विशेष रूप से भारत के हिंडरलैंड्स के लिए प्रासंगिक है, जहां निजी क्षेत्र में विनियमन की कमी सीधे ड्रॉपआउट संकट को खिलाती है। निजी संस्थानों पर जवाबदेही रखकर, दिल्ली हमें याद दिला रही है कि न्यायसंगत शिक्षा के लिए सक्रिय शासन की आवश्यकता होती है, न कि केवल बुनियादी ढांचे के बजट।
विनियमन से पुनरोद्धार तक
दिल्ली मॉडल को अलगाव में नहीं देखा जाना चाहिए। इसके बजाय, यह बिमारू और अन्य राज्यों के लिए एक नीति टेम्पलेट के रूप में काम कर सकता है, लेकिन कुछ अनुकूलन के साथ। उदाहरण के लिए, शुल्क ओवरसाइट समितियों को निजी स्कूल शुल्क संरचनाओं के लिए विशेष रूप से निम्न और मध्यम-आय वाले समूहों के लिए स्थापित किया जा सकता है। उन परिवारों के लिए छात्रवृत्ति समर्थन या वाउचर सिस्टम का प्रावधान हो सकता है जो अनियमित निजी स्कूल शिक्षा का चयन करते हैं। यह प्रणाली पहले से ही कुछ राज्यों में मौजूद है, लेकिन इसे पूरी कार्रवाई में आने की जरूरत है। छात्रवृत्ति सहायता प्रणाली ऐसे परिवारों को प्रत्यक्ष लाभ स्थानान्तरण या शुल्क सब्सिडी दे सकती है।
हम नहीं जानते कि यह बिल निजी स्कूली शिक्षा को विनियमित करने में कितना सफल होगा लेकिन अभी के लिए। लेकिन यह निजी स्कूलों और उनके प्रबंधन को एक सूक्ष्म चेतावनी भेजता है। यह पूरे देश के लिए शिक्षा, इसकी पहुंच और सामर्थ्य के बारे में पुनर्विचार करने के लिए एक वेक-अप कॉल भी है।
किसी भी चीज़ से अधिक, निजी स्कूल विनियमन प्रणाली को सार्वजनिक शिक्षा में सार्थक सुधारों के साथ हाथ से जाना चाहिए-बुनियादी ढांचे में सुधार करना, योग्य शिक्षकों को काम पर रखना, और सरकारी स्कूली शिक्षा में गरिमा को फिर से प्रस्तुत करना। जब हम बिल का जश्न मनाते हैं, तो हमें यह भी याद रखना चाहिए कि यह भारतीय संविधान के अनुच्छेद 21 ए और राइट ऑफ एजुकेशन (आरटीई) अधिनियम, 2009 द्वारा रेखांकित बड़े शिक्षा लक्ष्यों के लिए सिर्फ एक स्टॉपगैप व्यवस्था है।
हमारी केंद्रीय और राज्य सरकारों को यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि सरकारी स्कूलों में 6-14 से सभी बच्चों को स्वतंत्र और न्यायसंगत शिक्षा प्रदान की जाए। यह गैर-भेदभावपूर्ण भी होना चाहिए और निजी शिक्षा के साथ एक स्तर का खेल मैदान बनाना चाहिए।
जब तक सरकारी स्कूल शिक्षकों की कमी से पीड़ित हैं, बुनियादी सुविधाओं और बुनियादी ढांचे की कमी, सरकारी स्कूलों में नामांकन कम विकल्पों का मामला रहेगा, और निजी शिक्षा क्षेत्र इसके बहिष्करण और उच्च-अंत शुल्क संरचना के साथ पनपेगा।
अंततः, प्रत्येक आउट-ऑफ-स्कूल बच्चा स्कूल शिक्षा प्रणाली की विफलता का प्रतिबिंब है।
(प्रो। आदित्य कुमार सहायक प्रोफेसर, SOEPP, RV विश्वविद्यालय, बेंगलुरु और प्रो। रजनी चंडीवाल हैं, सहायक प्रोफेसर, सोलस, आरवी विश्वविद्यालय, बेंगलुरु हैं